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    律所原创

骑童车是否属于驾驶非机动车


访问人数:1423  新闻作者:陕西宝吉律师事务所 陆威  新闻来源:  发布时间:2015-3-3 11:06:19
 

    最近转发了微信里一条新闻,引起了笔者朋友圈里各位好友激烈讨论。新闻讲述了甘肃省嘉峪关市某小区内一辆机动车碰撞一名骑童车儿童的事情。在这起交通事故中,嘉峪关市公安交警部门认定,骑童车的儿童一方为非机动车方,而该儿童未满十二周岁且未靠右通行,故需要与超速的机动车一方负事故的同责。引发好友讨论的焦点在于:在小区内骑行童车的儿童,究竟属于行人还是非机动车呢?在小区内骑行童车,需不需要考虑驾驶年龄和通行方向呢?
    有一种观点认为,小区道路不属于法律意义上的道路,按照我国道路等级的划分,属于等外道路,因此等外道路上骑行童车应理解为儿童的玩耍行为,不是通行行为。而且童车明显是玩具,不属于交通工具,故此认定儿童使用童车玩耍为驾驶非机动车,是明显错误的。
    还有一种观点认为,根据我国法律的规定,道路通行主体只能是机动车、非机动车或者行人。儿童在骑行童车过程中发生交通事故,事故发生时该名儿童显然不是行人,故此认定儿童一方为非机动车是正确的。
笔者对此事故的看法,与上述两点皆有不同。
    首先,关于等外道路的问题。在我国,涉及道路的规定,法律层面只有一部《公路法》,规定了纳入国家公路路网的、在城市之外连接城镇、乡村的支干线通道。对于城市内连接不同区域的道路,只有1980年原国家基本建设委员会修改颁布的《城市规划定额指标暂行规定》中做了简要规定。但是,小区内通道的法律属性,一直不明确。2004年《道路交通安全法》第119条第1项将“道路”定义为:“是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所”。由此可见,住宅小区内的道路,依然属于《道路交通安全法》调整的空间范围,应遵循该法确定的通行规则。所以,在小区内通行的机动车、非机动车,其通行规则适用《道路交通安全法》第4章的规定。因此,根据《道路交通安全法》第35条、《道路交通安全法实施条例》第72条的规定,非机动车应当靠右通行,且驾驶非机动车年龄不得小于十二周岁。在确认过错行为方面,嘉峪关交警部门的认定是恰当的。
    其次,骑行童车该不该算作驾驶非机动车呢?这要从我国划分童车的标准说起。1986年,我国第一次颁布《玩具安全》标准即GB6675-1986,笼统规定了玩具车的定义、范围等。为了适应社会发展,针对儿童自行车,又先后颁布GB13472-1992《BMX儿童自行车安全技术规范》和GB14746-1993《儿童自行车安全技术规范》等。在我国目前有效的,划分玩具自行车、儿童自行车的标准主要有GB6675-2003《国家玩具安全技术规范》、GB14746-2006《儿童自行车安全技术规范》等。根据这些技术规范,最大鞍高小于435mm的自行车,属于骑行类儿童玩具,叫做玩具自行车,其性质为玩具。最大鞍高大于435mm小于635mm的自行车,不可用于公路骑行,但不属于玩具,命名为儿童自行车。由此可见,儿童自行车已经不是玩具,而成为一种限定适用范围的专供儿童使用的交通工具。因此,骑行儿童自行车,可以认定为驾驶非机动车。
    笔者不同意第二种好友观点的原因在于,如果儿童骑行最大鞍高小于435mm的自行车即玩具自行车,虽然不是以人在地面行走方式通行,一旦发生交通事故仍然应认定为行人,不应笼统的把人不依靠双脚行走的通行状态认定为非行人状态。
    在本案中,姑且不论公安交管部门认定儿童一方负事故的同等责任是否恰当,仅就认定儿童骑行儿童自行车为驾驶非机动车车辆,驾驶非机动车辆应当年满十二周岁且靠右通行的意见,笔者还是赞同的。但是本案中也暴露出一个立法中存在的问题,国家标准中强制确认儿童自行车的性质不是玩具,又规定此类自行车为4-8周岁儿童骑行的自行车,该规范就与《道路交通安全法实施细则》关于驾驶非机动车年龄限制发生矛盾。更有甚者,在GB3565-2005《自行车安全要求》规范中,确定成人自行车(最大鞍高大于635mm)的适用驾驶年龄为8周岁以上,这就与驾驶非机动车年龄不得小于十二周岁的规定严重不符。
   当然,在本案中,公安交管部门认定儿童一方负事故的同等责任是值得商榷的,机动车与非机动车发生交通事故,除非证明非机动车有过错,才可以减轻机动车方的责任,本案中儿童一方的行为是否具有足以减轻机动车一方责任的过错,笔者不敢苟同公安交管部门的意见。但是,悲剧已经发生,还是请我们每个人都铭记那句话:“车祸猛于虎”吧。祝愿那位受伤的孩子早日康复。 

 
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